新一輪“組合式”減稅降費政策提振市場信心！4月2日上午，臨沂市人民政府新聞辦公室召開全市減稅降費政策落實新聞發布會。市財政局、國家稅務總局臨沂市稅務局、中國人民銀行臨沂市中心支行相關負責人介紹了我市2021年減稅降費工作落實情況，并回答記者提問。

在減稅降費實施成效上，2019年以來，全市累計新增減稅降費194.76億元，大大減輕了市場主體負擔。從去年看，全市新增減稅降費47.4億元。其中，小微企業新增減稅17.95億元；研發費用加計扣除減免稅15.4億元；制造業中小微企業緩稅6.2億元；社保降費新增5.26億元。

同時，立足我市實際，財政部門制定實施了延伸電力投資界面降低企業接電成本政策，企業高壓接入實現零費用；“社會投資簡易低風險項目”配套費征收標準兩次調整后，直降為零，企業負擔進一步減輕。

數據顯示，2021年，全市累計新增涉稅市場主體32.8萬戶，居全省第1位，總量突破130萬戶，規模以上工業企業新增629家?？梢哉f減稅降費真正讓企業享受到“真金白銀”的實惠，實現了“放水養魚”和“水多魚多”的良性循環。

下一步，臨沂市財政部門將會同稅務、人民銀行等部門堅決貫徹落實國家和省出臺的各項減稅降費政策，做到應減盡減、應退盡退，切實增強企業獲得感，進一步激發全市經濟發展活力。

今年減稅降費政策有哪些特點？

減稅退稅力度更大

去年全國新增減稅降費規模超過1萬億元，今年預計將達到2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，這是今年組合式支持政策的“重頭戲”。據初步測算，今年我市新增退稅將超過60億元，相當于直接為企業增加60億元現金流。這是2019年以來力度最大的一輪減稅降費政策，退稅資金全部直達企業，能夠進一步緩解企業資金流動性緊張，必將更大力度地激發市場主體活力。

政策精準性更強

今年的政策導向精準。小微企業除享受存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還等政策外，還享受增值稅和企業所得稅優惠政策。其中，小規模納稅人自4月1日起享受免征增值稅；小微企業所得稅，年應稅所得額在100萬元至300萬元的，在去年減半征收基礎上，今年再減半征收，實際稅負僅為5%。

對于先進制造業按月全額退還增量留抵稅額，這次將范圍擴大到全部制造業，以及“科學研究和技術服務業”“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”“軟件和信息技術服務業”“生態保護和環境治理業”和“交通運輸、倉儲和郵政業”等六個行業。

從企業規模上看，將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至所有符合條件的小微企業，并一次性退還其存量留抵稅額。

鼓勵企業大力實施設備更新和技術改造，推動產業轉型升級。比如，對中小微企業新購置的設備器具，單位價值在500萬元以上的，可實行一次性扣除等加速折舊政策；對科技型中小企業研發費用加計扣除比例由75%提高至100%。

政策協同性更好

今年的組合式減稅降費政策，既有減稅降費，又有緩稅退稅；既有制度性減稅安排，又有階段性減負政策，還有臨時性紓困舉措。對我市企業來講，在全面享受國家統一政策基礎上，還將享受省里出臺的地方性減負舉措。

比如，對小規模納稅人的“六稅兩費”按50%征收，并將減免范圍擴大至小微企業和個體工商戶；疫情期間繼續免征小規模納稅人房產稅、城鎮土地使用稅；延續實施高新技術企業城鎮土地使用稅減半政策；將防空地下室易地建設費標準降低10%，免征地方水利建設基金等。

同時，注重減稅降費政策與金融政策、產業政策、就業政策等宏觀政策協同發力，對實體經濟給予全方位支持，調控效果將更加明顯。

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什么是留抵退稅政策？

今年國家出臺的一系列減稅降費政策中留抵退稅政策頗受關注，什么是留抵退稅政策？

市稅務局黨委委員、副局長孫利華介紹，增值稅實行鏈條抵扣機制，以增值稅當期銷項稅額抵扣進項稅額后的余額為應納稅額，當期進項稅額大于銷項稅額時，未抵扣完的稅額就會形成留抵稅額。

財政部、國家稅務總局發布了《財政部稅務總局關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》（財政部稅務總局公告2022年第14號）和《關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度有關征管事項的公告》（稅務總局公告2022年第4號），自2022年4月1日起，加大小微企業以及“制造業”“科學研究和技術服務業”“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”“軟件和信息技術服務業”“生態保護和環境治理業”和“交通運輸、倉儲和郵政業”（以下稱“制造業等行業”）的留抵退稅力度，將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至小微企業和制造業等行業，并一次性退還其存量留抵稅額。退稅資金全部直達企業，為企業提供現金流支持、促進消費投資，為市場主體“輸血”“活血”、紓困解難。

下一步，臨沂將持續完善稅費優惠政策直達快享機制，采取一系列有力措施，全力以赴確保新的組合式稅費支持政策落地生根，全力以赴迅速做好各項準備工作，第一時間配合做好升級調整稅收征管信息系統，確保留抵退稅政策好操作、易實施、快落地。

人民銀行將采取哪些措施確保留抵退稅新政落地落實？

人民銀行臨沂市中心支行副行長許波介紹，4月1日國家將實施大規模留抵退稅新政策，這是幫助市場主體紓困解難，為實體經濟減負助力的重要舉措。人民銀行作為財稅政策傳導途徑之一，是這次政策落實中的一個環節，而且是“最后一環”，主要是對經過稅務部門審核的符合政策規定、信息完整準確的退庫業務，經審定后實施退庫，并將退款由國庫經人民銀行支付系統直接打到納稅人銀行賬戶。

4月1日新政策實施后，退庫業務量可能會大幅度上升，為確保退稅“紅包”盡快直達企業，人民銀行將從加強人員配備、提升科技賦能、創新服務方式等方面開展工作，與財稅部門積極配合，確保經過銀行的每一筆退稅按時準確、盡快到達納稅人手中，提高廣大納稅人的“幸福指數”。